在9月21日的时候, 有一则裁决是从加拿大国际贸易法庭那里来的, 然后这个裁决就落地了, 那个法庭决定要去终止针对中国特定光伏组件以及层压件的反倾销、反补贴的日落复审程序, 同时也应该要去撤销在2021年当时出台了的那个对应的征税指令, 随着这个裁决生效之后, 加拿大边境服务署就应该要停止对于涉案中的中国光伏产品来征收反倾销税还有反补贴税。
这场贸易救济调查的时间线跨度很长, 最早的相关措施可以追溯到二〇一五年。本次日落复审工作, 则是在二〇二六年二月正式启动。日落复审是贸易救济体系里的常规流程。它主要用来评估原有征税措施是否还有继续维持的必要性。
它还用来判断如果取消关税, 同类产品是否会再次出现倾销或者补贴带来的损害。经过了好几轮对材料的查找和查验, 并且又做了许多论证的事宜之后, 加拿大国际贸易法庭在最终的时候做出了一个决定, 这个决定是将复审的事情给终止了, 而且是把征税的那档子事儿也取消了。
关税取消改善出口定价，订单存在回流可能性
在关税取消以后, 中国光伏组件进入加拿大市场的成本压力得到了释放, 产品的价格竞争力会明显提升。在此前的双反政策持续生效的阶段, 不少面向加拿大市场的订单, 会选择转移至东南亚等其他区域的生产基地去完成任务, 以此规避关税成本。
随着这次征税令被撤销, 市场那边有预期觉得, 本来往外跑的那一部分订单, 有可能重新流回国内的光电生产企业里头去, 不过行业里的人做分析的时候就保持着理性的态度, 是不会把这次政策一变带来的短期的增加量给过分放大的, 而且加拿大这个地方在全球的光电市场里面, 整体所占的份量是比较小的, 即便贸易上的障碍给消除了, 在近期的时间里头对国内的光组件整体的出货规模的带动方面的作用是比较有限的, 很难直接让国内的光组件企业在全球范围出货的基本面发生改变。
事件的深层价值：全球光伏贸易中少见的政策松动信号
从目前的世界范围来看, 跨国贸易的环境整体上都显得比较小心和谨慎。因为很多国家和地区都陆续推出了各种各样的贸易审查措施, 并且还采取了设置关税限制的手段, 以此来提高准入门槛。在这样的情况下, 光伏产业链所面临的贸易壁垒就一直在不断地增加。
不过, 正好处在这样的一个大的背景之下, 加拿大决定撤销对来自于中国的光伏产品所实施的双反征税令, 这件事的意义就不止局限于加拿这一个单独的市场了, 它对于整个行业而言都有着很高的参考价值。
这也算是近年来在全球光伏贸易领域里面, 比较少的能够看到有关贸易限制方面的政策出现松动情况的一个例子吧, 它其实也就是释放出来一个相对明显的信号而已, 说明呢部分的那些海外市场的方面, 确实是会结合着当地本土市场的实际的具体需求, 还有产业里面的供需变化方面的一些情况来看, 从而去重新评估一下那些已经长期实施着的关于贸易救济措施具体应该是怎么样的一个状态。
这一案例, 也给国内的光伏出口企业, 提供参考, 后续在面对各国各类的贸易复审时, 要持续保持积极参与的思路, 并且提交材料进行举证, 这种操作方式, 是存在推动不合理关税政策调整的可能性。
市场仍需理性看待，加拿大光伏市场机遇存在边界
除了机遇以外, 行业的参与者也还需要用一种客观的心态去看待加拿大这个市场的真正的容量是怎么样的。加拿大本国光伏安装的具体规模、每年采购光伏组件的总数量都存在一个明显的上限。这个上限是明确存在的, 所以这种情况不会因为关税已经被取消这一件事, 就导致市场迎来那种爆发式的飞速增长。
当地开发光伏项目的实际节奏、电网接入这些条件限制、以及本土配套的供应链管理情况, 这些事情都会一直起到约束的作用。也就是说, 它们会持续地制约光伏产品被进口进入的市场需求量到底有多大。
对于国内的光伏厂商而言, 这次政策带来的好处, 最主要的是打通了一条更为顺畅的出口通道, 使得这些企业能够重新对加拿大市场的布局进行审视和评估, 并进一步优化海外的供应手段。
然而, 企业绝对不可以仅仅依赖这一个单一的市场, 在全球范围内部局光伏业务时, 依然要始终坚持多区域分散部署的策略, 并且需要持续对产品竞争力进行精细打磨, 以此来灵活应对各个不同地区那些时刻发生变化的贸易规则。
长远看，海外光伏贸易博弈仍将持续
尽管在本次案例当中, 加拿大的市场政策出现了松动的迹象, 但是这并不等于在全球范围内部, 针对光伏产业的贸易保护这一宏大趋势会突然发生改变或者是出现反向扭转的情况。
世界各国机构都是会根据它们自身对于能源安全方面的考量, 还有对本地相关产业进行培养的种种不同需求, 然后不断地去调节和修正那些与光伏发电有关的国际贸易规则条款的。
国内的这个光伏产业的链条, 它在那种走出国门去发展海外的过程里面, 那个各国那边搞的什么贸易调查，还有复审的动态, 是需要大家去持续地跟踪着的, 那个合规的管理工作也是要做好。
这次发生的加拿大的这种案例, 是给这个行业提供了一些经验的, 那么面对着那种海外的贸易复审的时候, 积极地参与那个庭审举证的这个事情, 还有提交那些产业数据, 这个都是那个争取得到一个有利的裁决的一个非常重要的途径。
未来, 光伏企业在全世界的规划安排方面, 依然需要在产品的技术能力、产品的质量水平以及合规方面的风险控制等多个方面不断地加大投入, 以此来抵消和应对因为各个不同区域的贸易政策发生了变化所带来的一种不确定的影响。
