于过去的数月时间以内, 一条贸易路线, 它横跨三大洲, 长度达到两万英里（约3.2万公里）, 把中国太阳能产品送进了美国市场。
地处当地的那一时间, 也就是8月15日, 美国的彭博通讯社, 报道了全球范围之内对于太阳能这一产业而言, 那所谓的通过各种方式躲避美国关税情况的链条。
8月6日, 被称为美国总统的特朗普, 签署了一项行政令, 这事是依据《1962年贸易扩展法》第232条来做的, 其目的是针对进口多晶硅及其衍生产物, 采取最低进口价格以及额外关税的措施。
公告作出规定, 其表明最低进口价格具体如下, 多晶硅每公斤是21美元, 多晶硅锭以及晶圆每公斤为100美元, 太阳能电池每瓦为0.22美元, 太阳能组件每瓦是0.38美元, 与此同时还要加征15% 的从价关税, 相关措施将会在2026年12月4日起开始生效。
公告给予了商务部一项授权, 该授权是建立一种名为“回流美国”的激励计划, 对于企业而言, 若其做出承诺, 即在2029年1月20日之前, 在美国开展多晶硅, 或者硅锭, 又或者晶圆, 再或者太阳能电池生产设施的开工建造工作, 其便能够申请让部分进口设备免除缴纳关税。
中国驻美国大使馆的发言人, 在当天做出回应, 明确指出, 中方一直坚决反对, 美方进行泛化国家安全概念的行为, 以及滥用国家力量, 毫无道理地打压中国企业, 中方还会继续坚定地去维护中国企业的正当合法权益。
彭博社称, 近年来, 伴随美国官员企图打击其认定的中国“不公平贸易行为”, 太阳能企业持续把生产转移至新的国家, 从越南到印度尼西亚, 华盛顿随后跟进新关税, 企业又去寻觅新地点, 始终领先一步。
特朗普此次推出了大范围贸易措施, 这些措施的意图正是要终结这场“打地鼠”的游戏了。
报道详细披露了一条规避关税的隐秘供应链：
中国出口硅片至非洲(肯尼亚、尼日利亚)新建的电池片工厂;
非洲工厂将硅片加工成太阳能电池片，运往印尼巴淡岛的组装商;
印尼组装商完成成品电池板后出口美国。
短短不到一年时间, 这条路线就修建完成。一下子就迅速地支撑起了每月贸易流量超过一亿美元的局面。
其操作空间源于美国海关的一项规定, 该规定指明, 太阳能电池板的原产地是由“太阳能电池片”来确定的, 并非依最终组装地而定。电池片在电池板成本中所占比例为50%至60%, 不过其重量相对比较轻, 长途运输成本较为低廉。自今年1月开始, 印尼巴淡岛的组装商越来越频繁地从肯尼亚和尼日利亚采购电池片, 与此同时从中国进口其他组件。截止到6月, 美国申报原产于这些非洲国家的太阳能电池板进口额度已逼近每月1亿美元。
被指出, “规避关税”的一早迹象现身在今年3月, 就是美国针对印尼太阳能产品进口的初步关税开始生效后的一个月之时。美国海关所呈现的数据表明从印尼进口的太阳能电池板出现大幅下降状况, 然而印尼出口数据却显示对美出口并没有出现崩盘情况。这样的统计差异意味着, 有部分从印尼发出的货物在进入美国之际未被记录成是印尼产品。
那些进口与出口统计数字之间的差别体现于印尼方面, 而它们竟然不能被当作是能够得出货物原产国家存有任何虚假表述结论的依据。
据报道指出, 新关税举措留出了几个月时长的窗口期, 在此期间企业能够继续发货。美国监管机构宣称会密切留意任何想要在生效之前进行大规模囤货的行为。
有分析人士指出, 对于中国企业来讲, 就算美国堵住那所谓的漏洞, 其出海的动力依旧十分强劲。有数据显示, 中国光伏组件的产量已经连续多年占据全球八成以上的份额；当下中国大约占据全球太阳能制造产能的八成。
清洁能源智库Ember的分析师杨木易称, 中国企业出海不是短期行为, 越来越多公司在找寻未来市场, 还谋求在那儿建立长期存在, 因美国市场价格门槛提升, 部分原计划输美的太阳能组件, 好似要转向拉美、中东以及亚太等新兴市场。
