中国的能源版图迎来新格局。
9月1日, 国家能源局公布数据如下, 截至今年7月底时节, 全国光伏发电装机容量已达12.86亿千瓦之数, 光伏发电装机容量首次超越煤电, 进而在电源品类方面成为装机规模最大的那一类。
打从中国这片广袤大地上头一回亮起那第一盏电灯开始, 煤电始终都是占据着第一大电源的位置。现如今, 光伏已然跃升至电力装机规模的首位了, 那么这样一种电力供应格局所发生的转变究竟意味着些什么? 在光伏成功“登顶”之后, 煤电又将会去扮演怎样的一种角色?
“12.86亿千瓦”背后的三次跨越
按照国家能源局给出的数据, 截止到7月底的时候, 全国范围之内光伏发电装机的总容量达到了12.86亿千瓦, 这是第一次超过了煤电（其是12.85亿千瓦）, 在全国发电总装机里所占比例为31.5%。
12.86亿千瓦究竟是怎样的一种概念, 它意味着等同于数量为57座的三峡水电站展开装机之后的总和。这样的一个数字, 处于全球各个单一国家的最前列位置, 明显超过了诸如美国、印度、德国等一系列国家, 甚至于也比欧盟各个国家光伏装机容量加起来的总和还要高。
再瞧那12.86亿千瓦以及12.85亿千瓦, 光伏与煤电, 差不多是以“贴身缠斗”这种方式, 达成我国发电装机规模首位的交接, 0.01亿千瓦, 也就是大概100万千瓦的装机容量, 约莫一座大型电站的体量, 在此背后, 光伏发电装机从“追赶”至“超越”, 耗费了约3年时间, 实现了数次重大跨越。
2023年6月接近尾声的时候, 中国的可再生能源装机数量达到了13.22亿千瓦, 在历史进程层面超越了煤电, 大约占据全国总装机的48.8%。
2025年的一季度里面, 中国风电光伏发电合计新增装机是7433万千瓦, 累计装机达到了14.82亿千瓦。当中, 风电是5.36亿千瓦, 光伏发电是得9.46亿千瓦。我们国家风电光伏装机在这一时刻历史性地超过火电装机。在那个档期里, 国家能源局作出判断, 风电光伏装机超过火电将会成为一种常态。
在2026年7月的最后一天, 中国光伏发电的装机容量, 首次实现了超过煤电装机容量的情况, 从而成为我国装机容量处于第一位的电源。
“这是在我国资源禀赋呈现富煤、贫油、少气的状况下, 自电力工业诞生历经百年的时间以来, 煤电作为第一大电源的历史格局首次被打破, 在今年上半年煤电发电量占比历史性地跌破50%之后产生的情况，成为我国能源绿色低碳转型所取得的又一项重要的阶段性进展以及标志性成果。”国家能源局有关负责人说道。
12.规模为86亿千瓦的光伏发电装机背后, 光伏行业正凭借多种业态来实现发展。
于江西省南昌市新建区建新村处, 当地村民将自家闲置的屋顶资源予以出租，进而能够赚取千元的“光伏租金”。据所知悉的情况, 国家能源集团江西公司踊跃地响应“千家万户沐光行动”, 通过向农户支付租金的这种方式, 把当地居民闲置的屋顶资源盘活起来, 让分布式光伏得以有序地发展。
国家能源局有关负责人进行介绍, “千家万户沐光行动”不断推进, 越来越多户居民成为分布式光伏业主, 全国范围内已有超过830万户居民达到此状态, 屋顶光伏以及帮扶电站等等项目在持续发挥作用, 正使得光伏逐渐成为助力乡村变强帮扶民众富足生活, 像有着收益功能储蓄意味的“阳光银行”。
有序推进集中式光伏建设, 我国西北存在“沙戈荒”地区, 那里常年展现强光照, 然土地利用状况较有限, 近些年, 我国于大片“沙戈荒”基地之上建成一座座光伏电站, “光伏阵列能够有效降低地表风速、减少水分蒸发, 进而为板下植被生长创造有利条件, 可以让能源生产与生态修复实现相得益彰。国家能源局有关负责人如此表述, 自2025年起始直至今年4月底, 内蒙古、新疆、青海、甘肃、宁夏、吉林等省区产生新增光伏装机容量达8758千瓦, 治理沙化土地面积为230万亩。
国家能源局当中的有关负责人讲了, 除此以外, 要说到集成融合这一方面, 凭借着光储充换一体化、零碳园区、零碳工厂以及建筑光伏一体化如此等等诸多新场景, 光伏发电正在跟诸如交通、工业、建筑等一些领域, 进行深度融合从而发展起来, 以此为构建绿色低碳同时更具韧性的新型能源供给以及消费体系给予坚强有力地保障。
从“装得上”到“发得出”
12.86亿千瓦的光伏装机，作用有多大?
瞧瞧这一组数据, 今年1月份到7月份期间，全国光伏发电所产生的电量是8024亿千瓦时, 跟去年同期相比较, 提升的幅度为15.5%。光伏发电在全社会所使用的电量里, 所占的比例已经达到了13%, 也就是说全国每使用8度电, 其中就有超过一度电是来自于光伏。光伏发电在我国的电力供应格局里面, 正占据着越发重要的地位。
不过，光伏的“装机容量”和“发电量”之间仍有差距。
要是将发电机组比作一辆汽车, 那么装机容量俨然就是其最高设计时速, 然而实际能跑多快、跑多久, 这还得瞧路况怎样以及燃料是否充足。光伏发电便是如此这般——设备业已就位了, 但是究竟能发多少电, 这既得取决于太阳“给不给面子”, 同时也得看所发的电是否稳定。
“装机规模并不等同于实际发电能力以及发电量。”中国电力企业联合会规划发展部副主任刘志强讲道。虽然光伏发电已然跃升至我国第一大装机电源, 然而光伏发电受到昼夜交替、气象条件的限制, 具有很强的间歇性、波动性, 其利用小时数远远低于煤电。
既然光伏发电有波动，为什么还要大力建光伏?
答案藏在两个层面。
这是中国推进绿色低碳转型的坚定选择, 一方面如此。刘志强说, 作为全球最大发展中国家, 实现光伏发电装机超越煤电装机这一重大成就, 展现出我国积极应对气候变化、推进能源低碳转型的决心与成效, 还为广大发展中国家推进能源转型提供了能借鉴的中国方案以及中国经验。
与此同时, 光伏具备着难以被替代的特性。在午后光照充足之际, 光伏常常会大量发电, 而这个时段恰是白天用电的峰时, 午间时段空调以及工业设备均处于全功率运行状态, 光伏能够在对电力需求最为迫切之时发挥作用。有数据表明, 于今年上半年期间, 全国范围内新增并网的光伏容量为7177万千瓦；在今年的7月10日, 全国的用电负荷攀升至历史最高值, 高达15.18亿千瓦。依据国家电网所提供的数据, 在此次迎峰度夏的电力保障供应工作里, 中午时段出力的主要部分是光伏, 其占比一般会超过35%。
还有人会问：光伏装机规模“登顶”后，煤电怎么办?
刘志强做了分析, 在短时期之内、时间段不远的情况下, 煤电依旧会是我国的主要起到支撑作用的电源, 于系统安全方面发挥兜底的作用。刘志强讲, 当前的状况是, 煤电正从基础保障性电源转变成为支撑调节性电源, 煤电不再是一味地追求发电量持续保持增长, 而是在发电方面更为注重发挥灵活调节以及兜底保障的作用。刘志强还说, 在光伏及其他新能源大量发电的午间时段这个时候, 煤电机组能够借助深度调峰这种方式, 主动地压低发电的出力, 从而为新能源的消纳空出相应的空间。在夜间的时段, 在阴雨多云这种天气状况下, 新能源的出力出现大幅回落, 此时, 煤电凭借出力能够快速调整的优势, 及时进行补位, 以此平抑新能源的波动性, 进而保障电力可以可靠供应。
从“看天吃饭”转向“可调度、可预测”
光伏装机“登顶”，考验和机遇也一并来临。
首道题是消纳, 当前, 我国发电装机中光伏发电装机占比为31.5%, 总发电量里光伏发电量占比是13%, 这表明光伏发电利用存在提升空间, 其间的差距, 需靠提升电网调度、储能配套等能力去补上。
仍需提升新能源发电自身的可靠性, 刘志强说道, 行业凭借技术创新、系统优化之举, 逐步提高光伏发电的顶峰发电能力, 要强化科技创新支撑效力, 聚焦针对高效光伏电池、智能调度等关键技术展开攻关行动, 推动人工智能、大数据等数字化技术于电力系统运行当中的深度应用进程, 提升对新能源出力预测的精准度以及系统运行的智能化水平, 为光伏从供补充性电源朝着供主力性电源的平稳过渡供应技术保障。
有一道题是关于储能的, 它是第二道题。按照国家能源局给出的数据来看, 一直到今年6月底的时候, 全国范围内已然建成并且投入运行的新型储能装机规模达到了1.53亿千瓦/3.96亿千瓦时, 同之前相比较增长了61%。根据电网公司所统计的情况可知, 在2026年上半年的时候, 国网经营区新型储能等效利用小时数达到了573小时, 同之前相比提升了9小时, 而南网经营区达到了626小时, 同样也是其比之前所提升了41个小时。
《新型能源体系建设“十五五”规划》作出明确规定, 一直规划到2030年, 我国新型储能装机规模需要达到3亿千瓦。储能规模不断的壮大起来, 将会产生为光伏等绿电消纳提供有力支撑的结果。
刘志强觉得, 市场机制得跟上, 进一步推动储能等配套落实应用的话, 完善电力市场价格机制很有必要, 这样能激发经营主体参与市场的活力。刘志强讲, 要推动建立适应高比例新能源的电力市场体系, 借助市场化手段，引导储能、调峰资源合理配置与运行。并且完善峰谷分时电价、容量补偿等价格机制, 激励各类主体主动参与系统调节, 以此发挥市场在资源配置里的决定性作用。
从总体上来进行观察, 光伏发电装机实现“登顶”这种情况, 释放出了中国能源转型正在有力推进的清晰信号。国家能源局那一方面表达了这样的意思, 当下, 我国已然形成了全球最为完整、有着最强竞争力的光伏产业链。组件制造这项技术呈现多点开花的态势, 晶硅电池转换效率在全球处于领先位置, 钙钛矿电池等下一代相关技术的研发正在加速推进。我国光伏组件产量占据全球大约80%, 为世界各个国家的绿色低碳转型贡献出了“中国智慧”以及“中国方案”。
在“十五五”时期, 光伏发电会进一步达成高质量发展, 并且会着重去提升系统友好性以及可靠替代能力, 还要探索像光储一体化、光热互补、光伏制氢等这样的多元发展模式, 从而推动光伏从依赖天气发电向能够实现可调度、可预测发电转变, 最终达成能够顺利发出电量、稳定输送电力、良好使用电力的目标。国家能源局的相关负责人如此说道。
